1、国家对创新创业的政策支持
关于支持和鼓励事业单位***技术人员创新创业的指导意见》
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)，国务院各部委、各直属机构人事部门：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革、大力推进大众创业万众创新和做好新形势下就业创业工作的总体部署和要求，发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位(简称“事业单位”)***技术人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，现就支持和鼓励事业单位***技术人员创新创业提出以下指导意见。
一、支持和鼓励事业单位选派***技术人员到企业挂职或者参与项目合作
事业单位选派符合条件的***技术人员到企业挂职或者参与项目合作，是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
事业单位***技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满，应返回原单位，事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜;所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。***技术人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
事业单位选派***技术人员到企业挂职或者参与项目合作，应当根据实际情况，与***技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。事业单位、***技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据***技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果 *** 、开发收益等进行权益分配等内容。
二、支持和鼓励事业单位***技术人员 *** 创新或者在职创办企业
支持和鼓励事业单位***技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等 *** ，或者利用与本人从事***相关的创业项目在职创办企业，是鼓励事业单位***技术人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
事业单位***技术人员在 *** 单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。***技术人员自愿流动到 *** 单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
事业单位***技术人员 *** 或者在职创办企业，应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。***技术人员应当提出书面申请，并经单位同意;单位应当将***技术人员 *** 和在职创办企业情况在单位内部进行公示。事业单位应当与***技术人员约定 *** 期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的，事业单位、***技术人员、相关企业可以订立协议，明确权益分配等内容。
三、支持和鼓励事业单位***技术人员离岗创新创业
事业单位***技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作(简称离岗创业)，是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，提高人才流动性，更大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
事业单位***技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险，工资、医疗等待遇，由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定，达到国家规定退休条件的，应当及时办理退休手续。创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，离岗创业人员发生工伤的，依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的，执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。
2、国家对于大学生创新创业提供了哪些政策扶持?
日前，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》），聚焦大学生创新创业需要，从教育、资金、服务、空间、成果等方面提出各项举措，涵盖了大学生创新创业全链需求。
01十数万导师开展创新创业教育
师资力量是创新创业教育质量的根本保障。目前，全国高校已普遍开设创新创业课程3万余门；聘请行业优秀人才担任双创教师，专职教师近3.5万人、 *** 导师13.9万余人。《意见》指出，高校要创新培训模式，组织双创导师深入校园举办创业大讲堂，进行创业政策解读、经验分享、实践指导等。相信会有更多行业优秀人才加入到双创导师队伍中来，共同培养提高大学生创新精神、创业意识和能力。
02 *** 投资的孵化器的30%场地免费
大学生创新创业环境优化依托于孵化载体与平台建设。《意见》提出，要推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展，鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队***一定比例的免费孵化空间，降低入驻条件； *** 投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。
03大学生创业风险救助机制保障创业
精准有效的帮扶措施减少大学生创业后顾之忧。《意见》鼓励地方探索建立大学生创业风险救助机制，可采取创业风险补贴、商业险保费补助等方式予以支持；加大对创业失败大学生的扶持力度，提供就业服务、就业援助和社会救助；毕业后创业的大学生可按规定缴纳“五险一金”。
04“减税降费”减轻创业负担
各项财税扶持政策着力为大学生创业减轻负担。《意见》提出，符合条件的高校毕业生从事个体经营，可按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小微企业和个体工商户按规定减免所得税等财税扶持政策。
05普惠金融服务解决融资难题
金融服务帮助解决大学生创业融资难题。如《意见》提出各项创业担保贷款政策及贴息政策：将高校毕业生个人更高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，更高贷款额度提高至300万元；降低贷款利率，简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性。
06拓宽渠道支持创业成果落地
为促进高校科技成果和大学生创新创业项目落地发展，《意见》提出拓宽成果转化渠道：加强地方、企业和大学生创新创业团队加强合作对接；鼓励国有大中型企业和产教融合型企业利用孵化器、产业园等平台，支持高校科技成果转化；鼓励汇集 *** 、企业、高校及社会资源，加强对中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中的优秀创新创业项目的后续跟踪支持，推动优秀项目落地。
07设立专项基金促“互联网+”创业大赛发展
近日，第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛圆满落幕。作为我国创新创业教育改革深化的抓手，“互联网+”大学生创新创业大赛极大地调动和激发了广大青年的创新创业热情和潜能。自创办以来，累计603万个团队的2533万名大学生参赛，仅6届大赛的400多个金奖项目就带动就业达50多万人。
为促进大赛持续发展，《意见》提出，充分利用市场化方式推动中央企业、社会资本发起成立中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛项目专项发展基金。并鼓励省级人民 *** 积极承办大赛，落实配套支持政策和条件保障；支持行业企业深化赛事合作，拓宽办赛资金筹措渠道，适当增加大赛冠名赞助经费额度。
作为大众创业、万众创新的生力军，大学生投身创新创业实践得到国家大力支持，期待更多有志青年加入到创新发展的队伍中来，共同建设强大祖国。
3、国家对创业有哪些保障性措施?
一、资金补贴。
1.创业培训补贴对具有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者（含毕业前2年的在校大学生），参加经人社、财政部门认定的培训项目并取得合格证书的，按规定给予创业培训补贴。具体补贴对象和标准由市县确定。
2.一次性创业补贴首次成功创业并带动其他劳动者就业，正常经营6个月以上，依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）和复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、***失业人员和就业困难人员所创办主体。
3.创业场地租金补贴初次创业租用各类创业孵化基地的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）和复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、***失业人员和就业困难人员。补贴标准由市县根据当地实际情况确定，创业主体享受创业租金补贴期限不超过3年。
4.创业带动就业补贴普通高等学校学生（在校及毕业2年内）和复员转业退役军人、从事非农产业的农民、***失业和就业困难人员初次创办经营主体，初创主体吸纳其他劳动者就业并与之签订一年以上期限劳动合同，并按规定为其他劳动者缴纳社会保险费。
5.创业基地运营补贴依法成立达到相应建设服务标准并在人社部门备案，为初次创业经营主体提供服务的城乡各类创业孵化基地、创业培训基地以及利用自有住房初次创业、生产或服务运营正常的创业者。
6.创业孵化补贴补贴对象为市县认定的各类创业孵化基地。补贴标准由市县根据创业孵化基地实际孵化成功（基地内注册***并孵化成功搬离基地后继续经营6个月以上）户数等因素确定。
7.创业项目补贴补贴对象为科技含量高、具有潜在经济社会效益的大学生优秀创业项目。创业项目被评为省级大学生优秀创业项目的，给予每个10万元的一次性补助。
8.社会保险补贴在工商部门首次注册***起3年内创业失败，企业注销后***失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月以上的人员，按实际纳税总额的50%、更高不超过1万元的标准给予一次性补贴。
二、金融信贷创业担保贷款贷款对象包括个人创业者和小微企业。鼓励各地将个人贷款更高额度从10万元调整为不低于30万元；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度；小微企业创业担保贷款额度由经办银行根据企业实际招用符合条件的人数合理确定，更高不超过200万元。
三、税收优惠。
1.自主创业税收优惠优惠对象：在人社部门公共就业服务机构***失业半年以上的人员；零就业家庭、享受城市居民更低生活保障家庭劳动年龄内的***失业人员；毕业年度内高校毕业生；自主就业退役士兵。扣减额度：在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税。
城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
2.企业吸纳税收优惠优惠对象：商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。扣减额度：在3年内按实际招用人数予以每人每年5200元定额依次扣减增值税、城市维护建设税。
教育费附加、地方教育附加和企业所得税。新招用自主就业退役士兵的，定额标准为每人每年6000元。
4、创业，合作
一、人才要素要形成大众创业的局面，人作为创业主体要满足两个条件：要具有强烈的创业意愿；要有足够的创业能力。创业意愿的激发需要在全社会形成浓郁的创业、创新的文化氛围，尊重创新、崇尚创业，尊重人才、保障人才权益、宽容创业失败。鼓励人们讲道德、重诚信、循法治、守契约，使创新创业成为人们普遍的生活方式，使大众关注创业、思考创业并愿意实践创业。要加大对创业典型的宣传和表彰，发挥示范带动作用。而且，创业能力的培养需要从教育抓起，由应试教育向素质教育转变，加强对高校毕业生的就业指导和创业教育，实施大学生创业引领计划，支持大学毕业生到新兴产业创业。各级 *** 要鼓励支持创业辅导、培训机构大力发展，使更多的有意愿创业者提高创业能力和创业成功的几率。
二、资本的因素
大众创业尤其是“草根创业”，往往以自有资金或向亲友筹措为主，但创业风险相对较高，一旦创业失败，创业者及其家庭将陷入生活困境。因此，创业资金的外部融资渠道是否畅通成为大众创业浪潮形成的关键因素。首先， *** 可设立“大众创业的风险基金”，确保创业后续发展资金的不断链，真正做到扶上马，还要送一程。国家今年计划拿出400亿的新兴产业创业引导资金，如何良好经营管理，提高资金的使用效率，值得我们思考。其次，进行金融结构改革。现有金融结构具有趋高趋重现象，建议金融结构中应有一部分专门为创业者服务，如，可成立更多的规范化中小银行服务创业者。国家管理的大额基金应该加大对创新创业投资比例。此外，要鼓励和支持创业者采取股权融资，促使社会资金从虚拟经济流向实体经济。
三、创业机会的因素
对于创业机会的寻找和把握，一方面取决于创业者对创业信息、机会的搜寻和认知能力，另一方面取决于 *** 创业机会的供给能力。从 *** 角度而言至少有4个方面工作要做到位：其一，加大对现有创新创业政策的宣传和解读，让创业者更多地了解创新创业所能获得的培育和扶持，增强创业成功的几率和信心。其二，打通科技成果转化通道，关键是加快科技成果使用处置和收益管理改革，使科技人员愿意创新、愿意创业、愿意转化，鼓励各式各样的创新，直接用于创业，合作参与创业， *** 促进创业。万众创新必然会带动大众创业。其三，营造公平有序的市场环境，变更多“特惠”政策为“普惠”政策，破除一些行业垄断，降低市场准入、取消非必要的行业限制。对于一些新型业态、商业模式的创新，要给与法治保障，对其保护、规范、监管，促进公平竞争，维护市场秩序。第四，加快社会创新，引导和支持创办社会企业，实现 *** 、企业和公益组织、媒体等跨界合作，解决青年教育、养老护理、妇女就业困难、维护残障人权等社会问题，同时为大众创业提供更多的渠道和机会。
四、政策体制因素
政策体制是大众创业的条件因素和保障因素，要为大众创业创造条件和环境，扫清创业障碍而非设置障碍。其一， *** 放权让利做“减法”，推进简政放权，简化行政审批手续，推进投资创业便利化。其二，制定分类引导的创业政策体系。目前通常将创新与创业概念模糊不分，其实，即使创新也不等同于高科技产业，创新亦包括技术创新、管理创新、模式创新、业态创新、市场创新等，当前政策支持或资金供给均倾向于高科技产业的创新创业，而忽视其他行业和群体。大众创业更多是“草根”创业，缺乏高新技术支撑，也多与传统行业相关，但这些创业可能涉及业态创新、模式创新，尤其是对“互联网+”的运用，类似创业对于增加就业、扩大内需具有重要贡献和意义，因此制定分类引导的创业政策体系，能够更好地激发大众创业热情。其三，进一步推进融资体制、税收、流通体制改革，增加服务行业的创业机会，同时为其他行业创业提供便利条件。完善法律环境建设，加强事中事后监管，依法惩治违法行为，保护知识产权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境。进一步健全利于大众创业的政策体系，落实和完善鼓励大众创业的税费减免、 *** 担保、资金补贴、场地安排等培育扶植政策，形成 *** 扶持创业、社会支持创业、大众乐于创业和敢于创业的新机制。
（互联网项目汇新云网徐生整理）
5、合作创业需要注意哪些事项
1，算清楚帐，每个人都要买本子记自己的帐，钱必须要公私分明，公用的钱就算死爹死妈也不能拿
2，你们是为了共同的梦想走在一起的，既然如此，那就不需要在创业时培养私下感情，就是说，有事的时候大家在一起商量，没事的时候尽量不要在一起，因为人性都有缺点，不一定彼此包容
3，分工合作，必须要分工，既然你选择和他合作就相信他吧，各人办各人的事
4，更好有中间人，有矛盾的时候方便解决
6、如何在合作中保证自己的利益
初创业者因为各种情况需要选择合作伙伴来创业，合作伙伴在开始的时候无非就是儿时朋友、同学和亲戚；因为志同道合，因为共同的目的，因为互相的信任；走在一起合作经营一个项目，这时候有很多的问题会产生，为了合作更加愉快长久，为了长久目标的发展我们应该注意: 1、为什么我们选择合作 当我们创业者不得不选择合作者的时候，我们选择合作！因为合作可以使项目很好的发展实施，合作可以使我们合作双方资源共享，合作可以使自己变得更强大；合作有 （1）项目与项目的合作 （2）项目与人的合作 （3）项目与技术的合作 （4）项目与资金的合作 （5）项目与社会资源的合作 2、合作目的与目标 商业合作需要相同的目的和目标，有了一个共同的创业目标，才能走到一起来，所以目标的正确与合作有很大的关系！也是能否找到合作伙伴的关键，利益的合理分配是合作伙伴选择你的主要，当中，合作伙伴对你的项目的可操控性人的因素会很注意！当你有了任何一种资源的时候，在选择合作者，看中的合作伙伴必然有很好的可合作资源，这种资源就是你的合作目的，目标是在行业上的地位，有了清楚的合作目的和目标，合作才能成立。 3、合作伙伴的职责 在合作初期，创业合作者要明确合作伙伴的各自职责，不能模糊，要能拿出书面的职责分析，因为是长期的合作，明晰责任最重要，这样可以在后期的经营中不至于互相扯皮，反目成仇，好多的创业合作中会有问题，就是因为责任明细不够！ 4、合作过程的投入比例利润分配 合作投入比例是合作开始双方根据各自的合作资源作价而产生！因为投入比例和分配利益成正比的关系，也要书面明细清楚；当然根据经营情况的变化，投入也要变化，在开始的时候，就要分析后期的资金或者资源的再进入情况1如果一方没有融资的实力，那另一方的投入会转换成相应的投资占有股，来分配投入产出的利益！根据合作双方约定的书面分配合同，分配双方的利润， 5、合作方的退出机制 合作要想好不合作，当一方退出，什么时候退出，退出时的投入比与退出比的比例，以及怎样补偿，是谁承担？这些要提前书面明晰，签到合同里，项目的后期合作双方都能顺利的结束不必要的瓜葛，不要义气用事，以为大家是朋友不必计较的心态！合理的退出机制是合作的很重要的组成部分！ 7、合作过程摩擦的预防 合作双方之间得摩擦主要是后期经营权和利润分配的矛盾，合理的安排合作职责，明晰合作双方的利益，保持一个良好的经营合作氛围，预防摩擦，重视摩擦，解决摩擦！良好的合作心态是解决摩擦的 *** ！ 8、合作之间建立商业信任 由于合作者初期的合作关系的原因，合作重情！ 把一些合作细节都模糊，这样作法是不正确地，等有问题出现的时候，没有一个根本的办法解决，互相攻击，留下一堆乱摊子，只能靠各自道德和情谊解决！把朋友和亲人之间的合作要建立在商业的基础上，用商业的解决 *** 去解决合作纠纷，避免纠纷，一切的合作细节都提前预防，提前明晰！一切合同化！创造一个良好的合作的平台！ 另外： 协议中主要必须明确的有以下几点： 其一，要明确说明双方共同投资的总额中，每人各占多少份额，清楚写明双方投资的金额； 其二，明确共同经营过程中，合同人双方各自的经营职责、权限； 其三，利润分配时，明确分配 *** ，写明分配时每人应得的比例； 其四，当面临风险时，双方需要共同担当的风险。 另外，要注明合同到期后，店面财产应该如何进行清算； 假如一方有违约行为，应该采取什么措施进行处理。
记得采纳啊
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